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當(dāng)前位置：首頁(yè) > 新聞信息- 探礦權(quán)變更暫停，合作協(xié)議怎么辦？
- 錄入時(shí)間: 2013/3/21
案情：
2005年11月16日，乙礦業(yè)公司和丙經(jīng)貿(mào)公司分別出具授權(quán)委托書及承諾保證書，特別授權(quán)劉某代表其與甲實(shí)業(yè)公司簽訂某煤礦勘查、開采的協(xié)議、文件、補(bǔ)充協(xié)議等法律文書，辦理相關(guān)手續(xù)及收取甲實(shí)業(yè)公司的投資款項(xiàng)等。2005年12月23日，甲實(shí)業(yè)公司（甲方）與劉某（乙方）簽訂《補(bǔ)償協(xié)議》。協(xié)議約定:在雙方簽訂《投資合作協(xié)議》的基礎(chǔ)上，就乙方前期投入，由甲方補(bǔ)償乙方160萬(wàn)元；若雙方《投資合作協(xié)議》未履行，合作未成功，則在雙方協(xié)商解除上述協(xié)議10日內(nèi)，由乙方退還甲方已支付的補(bǔ)償費(fèi)用。
2005年12月24日，甲實(shí)業(yè)公司（甲方）與劉某（乙方）簽訂《投資合作協(xié)議》。協(xié)議約定：雙方共同勘查、開采某煤礦；雙方以成立新公司為合作方式，由甲方負(fù)責(zé)某煤礦勘查及開采所需的一切費(fèi)用，乙方以某煤礦探礦權(quán)作為出資；甲方占新公司勘查、開采股份75％的股權(quán)，乙方占25％的股權(quán)；乙方保證在符合辦理采礦證的條件下，將某煤礦的采礦權(quán)辦理到新公司的名下。該協(xié)議簽訂次日，甲實(shí)業(yè)公司即支付劉某100萬(wàn)元。
2005年12月27日，乙礦業(yè)公司作為探礦權(quán)人取得了某煤礦的礦產(chǎn)資源勘查許可證。之后，甲實(shí)業(yè)公司在未通知對(duì)方的情況下，單方面中止了上述協(xié)議的履行。2007年10月10日，甲實(shí)業(yè)公司向法院起訴，請(qǐng)求判令解除雙方簽訂的《投資合作協(xié)議》和《補(bǔ)償協(xié)議》，并要求判令劉某返還其支付的100萬(wàn)元款項(xiàng)。
雙方所在地省政府規(guī)定，自2005年9月29日起，除國(guó)家和省批準(zhǔn)的重點(diǎn)項(xiàng)目、中型以上項(xiàng)目外，暫停審批探礦權(quán)變更。
法院判決：
一審法院判決駁回甲實(shí)業(yè)公司的訴訟請(qǐng)求。甲實(shí)業(yè)公司不服，提起上訴。法院二審法院判決：撤銷一審判決；解除甲實(shí)業(yè)公司與劉某簽訂的《補(bǔ)償協(xié)議》和《投資合作協(xié)議》；由乙礦業(yè)公司、丙經(jīng)貿(mào)公司、劉某返還甲實(shí)業(yè)公司已支付的補(bǔ)償款人民幣100萬(wàn)元。
案例分析：
本案主要涉及探礦權(quán)能否作價(jià)出資和政府暫停審批探礦權(quán)變更對(duì)于探礦權(quán)出資合作協(xié)議的影響問(wèn)題。合作經(jīng)營(yíng)分為設(shè)立和不設(shè)立合作法人勘查開采礦產(chǎn)資源兩種形式，法人型合作屬于作價(jià)出資的方式。礦業(yè)權(quán)作價(jià)出資是指礦業(yè)權(quán)人依法將礦業(yè)權(quán)作價(jià)后，作為資本投入企業(yè)，并按照出資數(shù)額行使相應(yīng)權(quán)利，履行相應(yīng)義務(wù)的行為。設(shè)立新合作法人的，已取得探礦權(quán)的礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其探礦權(quán)計(jì)價(jià)作為合作條件，變更探礦權(quán)主體，轉(zhuǎn)移給新設(shè)立的合作法人企業(yè)，并按照規(guī)定辦理礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批和變更登記手續(xù)。2005年修訂后的《公司法》第二十七條規(guī)定：“股東可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外?！薄豆痉ā冯m沒(méi)有列明礦業(yè)物權(quán)是否能夠用于向公司投資并作為注冊(cè)資本的構(gòu)成要素，但礦業(yè)權(quán)符合“可以用貨幣估價(jià)可以依法轉(zhuǎn)讓”的條件，可作為非貨幣資產(chǎn)作價(jià)出資。因此，探礦權(quán)屬于公司法的出資范圍。但需要注意的是，礦業(yè)權(quán)作價(jià)出資屬于礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的情形，必須符合礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的條件。礦業(yè)權(quán)作價(jià)出資是我國(guó)礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)制度的重要內(nèi)容，對(duì)于有效利用礦業(yè)權(quán)融資，具有礦業(yè)權(quán)其他流轉(zhuǎn)方式不可比擬的優(yōu)越性。
為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)于礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的管制利益，我國(guó)《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定：“礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同自轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)被礦業(yè)權(quán)審批管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之日起生效?！钡V業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同在礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)未被批準(zhǔn)之前，屬于未生效合同，由于合同未生效而對(duì)轉(zhuǎn)讓人和受讓人雙方不具有實(shí)質(zhì)上的約束力。本案當(dāng)事雙方所簽訂的《投資合作協(xié)議》屬于探礦權(quán)作價(jià)出資的法人型合作方式，需要變更探礦權(quán)主體，必須經(jīng)過(guò)礦業(yè)權(quán)審批管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，合同才能生效。但由于某省政府規(guī)定，自2005年9月29日起，除國(guó)家和省批準(zhǔn)的重點(diǎn)項(xiàng)目、中型以上項(xiàng)目外，暫停審批探礦權(quán)變更，導(dǎo)致本案的《投資合作協(xié)議》因無(wú)法獲得政府的批準(zhǔn)而成為未生效合同。而本案當(dāng)事人所簽訂的《補(bǔ)償協(xié)議》是當(dāng)事雙方為設(shè)立新公司事先簽訂的協(xié)議，是建立在雙方合作設(shè)立新公司意向基礎(chǔ)上簽訂的具有補(bǔ)償性質(zhì)的約定，具有相對(duì)獨(dú)立性。該《補(bǔ)償協(xié)議》所約定的內(nèi)容與探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審查的內(nèi)容無(wú)直接的關(guān)系，故無(wú)賴于政府的審批，應(yīng)自成立時(shí)生效。其中的補(bǔ)償費(fèi)條款是雙方約定的協(xié)議解除條件和對(duì)合作不成功時(shí)如何處理所作出的約定，在合作未成功的情形下，應(yīng)當(dāng)按照約定履行相應(yīng)的義務(wù)。因此，本案當(dāng)事雙方按照該《補(bǔ)償協(xié)議》的約定予以處理即可。