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新聞信息
當(dāng)前位置：首頁 > 新聞信息- 人大代表的礦業(yè)呼喚
- 錄入時(shí)間: 2013/3/16
- 兩會(huì)議程已過大半，來自全國各地、各行業(yè)的代表、委員們積極建言獻(xiàn)策，提出很多寶貴建議。來自礦業(yè)界的代表們也頻頻傳來“好聲音”，為我國礦業(yè)的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展發(fā)出了時(shí)代強(qiáng)音。
加大煤炭綠色開采技術(shù)扶持
“煤炭雖然是黑色的，但是煤炭的開采應(yīng)該是綠色的。”全國人大代表、山東能源集團(tuán)有限公司董事長卜昌森在參加山東團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)說，國家應(yīng)加大對(duì)煤炭綠色開采技術(shù)的扶持，并出臺(tái)相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，同時(shí)出臺(tái)強(qiáng)制性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
卜昌森說，所謂綠色開采，就是采取有效手段，實(shí)現(xiàn)煤炭開發(fā)的最優(yōu)化和對(duì)環(huán)境影響的最小化。當(dāng)前的煤炭開采技術(shù)會(huì)造成土地大面積毀壞，矸石占?jí)和恋丶皳P(yáng)塵、下滲等。
據(jù)國家能源局預(yù)測，到2030年煤炭占我國一次能源的比重仍在50％以上，屆時(shí)煤炭消費(fèi)量將超過45億噸。卜昌森說：“短期內(nèi)，我們還離不開煤炭?！?
盡快上市動(dòng)力煤期貨
全國人大代表、義煤集團(tuán)董事長武予魯日前提交了《關(guān)于上市動(dòng)力煤期貨促進(jìn)我國煤炭產(chǎn)業(yè)市場化體系建設(shè)的建議》，認(rèn)為上市動(dòng)力煤期貨的條件基本成熟，建議相關(guān)部門盡快推動(dòng)上市。全國人大代表、神火集團(tuán)董事長李崇也建議，盡快上市動(dòng)力煤期貨，緩解“市場煤、計(jì)劃電”的體制矛盾。
李崇認(rèn)為，上市動(dòng)力煤期貨，一方面可以通過期貨市場的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)貨企業(yè)健康發(fā)展，并通過真實(shí)、有效的中遠(yuǎn)期價(jià)格，引導(dǎo)優(yōu)化資源配置；另一方面可以通過積極落實(shí)國家有關(guān)政策，采用市場手段緩解“市場煤、計(jì)劃電”的體制矛盾，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，保障國家能源安全。
李崇建議，相關(guān)部門應(yīng)科學(xué)制定我國動(dòng)力煤期貨交易的保證金制度、漲跌停板制度、持倉限量制度、大戶報(bào)告制度、強(qiáng)行平倉制度、風(fēng)險(xiǎn)警示制度等，防止惡意炒作和操縱市場行為。同時(shí)，為保證現(xiàn)貨企業(yè)規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)的正當(dāng)要求得到滿足，應(yīng)制定相應(yīng)的套期保值管理辦法進(jìn)行配套，在保證風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，促進(jìn)動(dòng)力煤期貨市場穩(wěn)健運(yùn)行。
武予魯說，開展動(dòng)力煤期貨是落實(shí)國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的積極舉措，專業(yè)研究完善，經(jīng)濟(jì)環(huán)境有利，上市動(dòng)力煤期貨的條件基本成熟。未來我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升，客觀上需要大力完善煤炭市場化體系，推出動(dòng)力煤期貨是其中重要的、必不可少的組成要素，建議相關(guān)部門盡快推動(dòng)上市；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)動(dòng)力煤產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)主體的期貨知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，促進(jìn)動(dòng)力煤期貨市場穩(wěn)健運(yùn)行。
壓煤村莊搬遷應(yīng)享配套政策
“當(dāng)前，村鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼，很多村莊建設(shè)面積擴(kuò)大，占?jí)毫舜罅棵禾抠Y源，不少煤炭規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)探明的資源無法開采或難以開采?！比珖舜蟠?、潞安集團(tuán)董事長李晉平建議，科學(xué)實(shí)施壓煤村莊搬遷，促進(jìn)煤炭企業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)共贏發(fā)展。
以山西省為例，2012年，全省批準(zhǔn)開采的煤炭儲(chǔ)量為1500億噸，全省村莊壓煤178億噸。其中，僅在山西潞安礦區(qū)3#煤上方，壓煤村莊就有347個(gè)，涉及7.4萬戶、28.9萬人。李晉平說，目前我國尚未出臺(tái)關(guān)于壓煤村莊搬遷方面的法律法規(guī)，而壓煤村莊搬遷工作涉及各級(jí)政府和國土資源、規(guī)劃、建設(shè)等多個(gè)職能部門。他建議，國家相關(guān)部門研究出臺(tái)新的壓煤村莊搬遷辦法、搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和新房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等系列配套政策。同時(shí)，將壓煤村莊搬遷與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，有效解決土地征用問題。
中央管不好管不了的就下放
3月10日，國務(wù)院正式公布大部制改革方案。全國人大代表、中國石油吉林油田分公司總經(jīng)理蘇俊對(duì)此表示，“我們單位自己也在搞改革，所以感覺中央權(quán)力的下放、手續(xù)審批的簡化，還有一些充分發(fā)揮地方政府積極性的作用，也是我們所期待的?！?
蘇俊認(rèn)為，改革開放三十多年來，當(dāng)時(shí)的歷史條件下，過去有一些做得很好的事情，發(fā)展到今天應(yīng)該有所調(diào)整。他說：“抓大放小，中央抓大的，地方和下邊的要抓微觀的，抓落實(shí)，我覺得這樣有助于未來國民經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高?！?
如何處理中央政府和地方政府之間的關(guān)系？蘇俊表示：“中央政府肯定是應(yīng)該統(tǒng)攬全局、指導(dǎo)各方，地方政府必須在中央的統(tǒng)一號(hào)令下，不能‘腸梗阻’地落實(shí)中央各方面的政策和決策，要真正地做好地方政府應(yīng)該做的事情?！彼ㄗh，中央政府和部門應(yīng)該把一些過去管不了也管不好的，放到下邊。
加快先進(jìn)煉油產(chǎn)能建設(shè)
全國人大代表、中石化洛陽分公司總經(jīng)理趙振輝建議，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國家應(yīng)該加強(qiáng)支持，加快先進(jìn)煉油產(chǎn)能建設(shè)，增強(qiáng)能源供應(yīng)能力，同時(shí)積極推動(dòng)煉油產(chǎn)業(yè)集約式、內(nèi)涵式發(fā)展，確保能源供應(yīng)量滿足國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總需求，助推全面小康社會(huì)建設(shè)。
“十二五”是中國煉油工業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式、由大走強(qiáng)的關(guān)鍵時(shí)期。中國煉油工業(yè)將立足于滿足國內(nèi)市場需求，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，原油加工量和成品油產(chǎn)量將持續(xù)上升，煉油裝置結(jié)構(gòu)和布局將進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。對(duì)此，趙振輝認(rèn)為，新增煉油能力要按照集約式發(fā)展的原則，統(tǒng)籌新煉廠建設(shè)和既有煉廠的升級(jí)改造，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升整體競爭優(yōu)勢(shì)。
“十二五”時(shí)期，能源發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，中國既面臨由能源大國向能源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的難得歷史機(jī)遇，又面臨諸多問題和挑戰(zhàn)。其中，資源短缺、能源需求過快增長已經(jīng)嚴(yán)重制約了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。趙振輝認(rèn)為，較低的能效水平與中國所處的發(fā)展階段和國際產(chǎn)業(yè)分工格局有關(guān)，同時(shí)也暴露了中國發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等突出問題。他建議能源行業(yè)進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)涵發(fā)展之路，切實(shí)提高資源利用效率。
扶持有色金屬行業(yè)發(fā)展
全國人大代表、中國有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司總經(jīng)理羅濤提交了關(guān)于“振興有色，為行業(yè)正名”的議案。
“可以說有色金屬直接關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的命脈?！绷_濤說，對(duì)有色行業(yè)出臺(tái)高于其他行業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，初衷無可厚非，但這對(duì)大多數(shù)金屬品種并不公平。因?yàn)殂g、鈮、稀土等有色金屬品種，都是國家緊缺的原材料，應(yīng)該是積極扶持的對(duì)象。
“現(xiàn)在一提有色，就認(rèn)為是高污染、高消耗、低水平，這種印象其實(shí)有失偏頗。”羅濤說，目前國內(nèi)緊缺的有色金屬原材料的開采和冶煉方面的技術(shù)，已經(jīng)達(dá)到世界領(lǐng)先水平，節(jié)能環(huán)保工作也取得了明顯的進(jìn)步。這并不是要求政策對(duì)國家緊缺的有色金屬品種網(wǎng)開一面，降低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，但是“一刀切”的政策，無疑會(huì)對(duì)它們產(chǎn)生影響。他希望新聞媒體多宣傳有色行業(yè)的優(yōu)勢(shì)和重要地位，改變有色行業(yè)在大眾心目中的形象。