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當(dāng)前位置：首頁 > 新聞信息- 探采一體化鋪就發(fā)展康莊大道——華東有色地勘局改革發(fā)展樣本之二
- 錄入時間: 2013/5/21
- 改革調(diào)整了生產(chǎn)關(guān)系、理順了管理體制、構(gòu)筑了新型的工作機(jī)制。然而，對于地勘單位而言，機(jī)遇期愈來愈短，窗口期稍縱即逝。能否把握機(jī)遇，向省外和國外的市場要資源、要發(fā)展、要空間，向地勘的上游產(chǎn)業(yè)鏈要市場、要項(xiàng)目、要人才；能否在恢復(fù)地質(zhì)主業(yè)的同時，踏入附加值更高、回報(bào)更豐厚的礦業(yè)開發(fā)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，成為華東有色地勘局成功打造探采一體化礦業(yè)企業(yè)的關(guān)鍵。
借著改革的春風(fēng)，匯集起領(lǐng)導(dǎo)班子的同心力、管理人員的向心力、科技人員的智慧力，全局上下凝心聚力，華東有色地勘局演繹出了有聲有色的壯舉。
?。ㄒ唬?
應(yīng)該說，收購云南東川播卡金礦是華東有色地勘局推進(jìn)探采一體化后最得意的手筆，曾一度被業(yè)內(nèi)人士稱之為“壯舉”。
早在2002年年底，加拿大西南資源公司（下稱西南資源公司）與云南省209地質(zhì)大隊(duì)合作設(shè)立了云南金山礦業(yè)公司（下稱金山公司），開發(fā)昆明東川播卡金礦。
2006年7月傳出“東川區(qū)探出155噸金礦床”的消息，經(jīng)國際權(quán)威評估機(jī)構(gòu)初步評估，其中一個礦化帶高級別金儲量達(dá)155噸，工作區(qū)內(nèi)平均品位達(dá)2克/噸~3克/噸。
但這個好消息并沒有持續(xù)太久。2007年7月19日，西南資源公司在加拿大溫哥華總部宣布，撤銷了先前公布的播卡金礦的分析值，原因是“公司在數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)了問題”。次月便有消息稱，西南資源公司將控告最大股東帕特森涉嫌欺詐和內(nèi)幕交易。甚至有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，西南資源公司面臨破產(chǎn)。
但2007年年底，事情有了轉(zhuǎn)機(jī)——華東有色地勘局介入收購。不過，這項(xiàng)收購案進(jìn)展得并不順利。當(dāng)時，加拿大礦業(yè)市場冒出了一股非正常的“恐華癥”，倘若要以中國公司名義收購加國公司，便可能遭到種種排斥和忌憚。
有鑒于此，華東有色地勘局決定這次回購播卡金礦以“謀”應(yīng)變，先在香港特別行政區(qū)注冊了一家港資公司，再以這家港資公司的名義提出回購播卡金礦的動議并與加方展開談判。
在各級政府的大力支持下，契合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開發(fā)的強(qiáng)烈需求，華東有色地勘局明確表示，接收播卡金礦后，將加快論證，完善手續(xù)，大力投入，并治理環(huán)境，綜合開采，造福地方，實(shí)現(xiàn)多方共贏。他們的承諾為最終的勝利鋪平了道路。
2008年5月15日，歷史將記住這一天。華東有色地勘局與加拿大西南資源公司在香港正式簽訂協(xié)議，100%收購了后者在毛里求斯的全資子公司——加拿大西南金礦有限公司。該公司持有云南金山礦業(yè)有限公司90%的股權(quán)。
至此，華東有色地勘局成功收購了云南東川播卡金礦的全部外方股權(quán)，使流入境外企業(yè)達(dá)7年之久的“世界級金礦”——播卡金礦，終于完整地回到了中國企業(yè)的手里。
這次成功收購，為華東有色地勘局打造集探采于一體的大型礦業(yè)公司奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)。到2012年，金山公司不僅金礦已實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)目標(biāo)，通過近五年來持續(xù)、大力的勘探投入，還發(fā)現(xiàn)了大型銅礦，累計(jì)新增金金屬量19噸，新增銅金屬量40萬噸。
去年8月，新山礦區(qū)深部還發(fā)現(xiàn)新型熱液型富金礦體。預(yù)計(jì)通過進(jìn)一步勘查，礦權(quán)區(qū)內(nèi)資源量可達(dá)金金屬量50噸、銅金屬量100萬噸、鐵礦石6000萬噸以上，總資源潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)1000億元。
在成功收購云南播卡金礦后，華東有色地勘局還在安徽、福建等省進(jìn)行了并購重組，在鉬礦、鉛鋅礦領(lǐng)域馳騁縱橫。
2010年，華東有色地勘局與甘肅省酒泉市簽訂了地質(zhì)勘查開發(fā)合作協(xié)議，就酒泉市肅北縣3000多平方千米范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)地質(zhì)勘查進(jìn)行區(qū)域性合作。該局還通過與中國地調(diào)局、青海、新疆等資源大?。▍^(qū)）開展“聯(lián)創(chuàng)齊爭”等形式建立了風(fēng)險(xiǎn)勘探的戰(zhàn)略合作關(guān)系。
?。ǘ?
邵毅是一個非常具有戰(zhàn)略膽識的人。華東有色地勘局在國內(nèi)找礦和礦業(yè)開發(fā)取得成功之后，他又把烽火燃到了國外。
2008年，國際金融危機(jī)爆發(fā)，許多曾經(jīng)強(qiáng)盛的國際礦業(yè)上市公司陷入市值大幅縮水、資金嚴(yán)重短缺的困難境地。然而，邵毅認(rèn)為，“盛世賣資源，衰時買資源”，資源市值大幅縮水正是地勘單位發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢布局海外、拓展資源版圖的難得機(jī)遇。
華東有色地勘局的具體做法是，在香港特別行政區(qū)和境外設(shè)立平臺，以在香港設(shè)立的香港華東有色礦產(chǎn)資源有限公司為平臺，以納米比亞華東有色投資有限公司和澳大利亞澳中國際礦產(chǎn)資源有限公司為區(qū)域中心，在海外進(jìn)行礦業(yè)并購、礦權(quán)登記、項(xiàng)目勘查、開發(fā)及資本運(yùn)作，并提供地質(zhì)勘查技術(shù)服務(wù)。
以此為依托，華東有色地勘局先后在澳大利亞獲取了多個項(xiàng)目。Arafura公司是華東有色的第一個收購對象。據(jù)介紹，該公司是一家主要從事稀土資源勘探和開發(fā)的上市公司， 在澳大利亞北部擁有項(xiàng)目的勘探許可證的面積達(dá)2251平方千米。在此范圍內(nèi)，公司核心項(xiàng)目是世界級的Nolans稀土礦床，占地面積700多平方千米，包括14平方千米的稀土礦采礦證。該項(xiàng)目稀土資源儲量規(guī)模較大，至少可以開采30年。
2009年6月7日，華東有色地勘局在香港與Arafura公司簽訂交割協(xié)議，成為該公司的第一大股東。
2011年，美債危機(jī)、歐債危機(jī)再次讓國際礦業(yè)市場困難重重。而華東有色地勘局再度出手，并購了澳大利亞全球金屬與礦業(yè)公司53%的股份，成為該公司的控股股東。
澳大利亞全球金屬與礦業(yè)公司主打項(xiàng)目位于非洲馬拉維中部的Kanyika鈮礦項(xiàng)目。該項(xiàng)目礦權(quán)面積607平方千米，總礦石資源量約6000萬噸，探明儲量1320萬噸。該項(xiàng)目計(jì)劃在2013年投產(chǎn)，年產(chǎn)鈮鐵約3000噸（以鈮金屬計(jì)）。屆時該公司將成為全球第四大鈮鐵生產(chǎn)商。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年至今，華東有色地勘局先后收購了澳大利亞3家上市公司的部分股權(quán)，并在英國倫敦證交所AIM版成功將一子公司進(jìn)行IPO上市，在澳大利亞、納米比亞登記申請了48個探礦權(quán)，通過勘查發(fā)現(xiàn)了大-中型鐵、重砂、銅、金礦等礦山，同時還向印尼、土耳其、柬埔寨、伊朗、阿富汗、莫桑比克、贊比亞、剛果（金）、巴布亞新幾內(nèi)亞等多個國家的礦業(yè)項(xiàng)目提供地質(zhì)勘查技術(shù)服務(wù)。
截至2012年底，在澳大利亞、納米比亞、馬拉維、莫桑比克等國，華東有色共擁有99個礦權(quán)項(xiàng)目，面積達(dá)33384.79平方千米。
?。ㄈ?
資源優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨?。捉襟見肘的地勘?jīng)濟(jì)更是實(shí)現(xiàn)了徹底改變。
尤其是在不斷拓展新領(lǐng)域方面，各項(xiàng)工作有序開展。
華東有色地勘局緊跟國土資源部地質(zhì)找礦新機(jī)制步伐，大踏步邁入公益性地質(zhì)領(lǐng)域，先后承擔(dān)了青海省瑪沁縣雪山地區(qū)三幅1∶5萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查項(xiàng)目，青海唐古拉山地區(qū)1∶5萬四幅區(qū)域地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目。值得一提的是，2012年10月~12月，由華東有色地勘局14名80、90后地質(zhì)隊(duì)員組成的唐古拉項(xiàng)目組開赴平均海拔4700米的唐古拉山地區(qū)開展地質(zhì)工作，不僅圓滿完成了既定工作任務(wù)，而且成為華東有色地勘局功勛項(xiàng)目組。2013年，他們還獲得了“江蘇省工人先鋒號”榮譽(yù)稱號。
面對沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略、成為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，華東有色地勘局絕不甘當(dāng)一個只坐冷板凳的旁觀者，而是要做一個有開拓精神的先行者。
2009年6月，在國務(wù)院通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的第一時間，磨礪以須的華東有色地勘局搶先一步抽調(diào)精兵強(qiáng)將，分赴江蘇沿海三市，就合作開展海洋地質(zhì)調(diào)查進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的洽談。3個月后，該局發(fā)起編制并申報(bào)《江蘇省沿海地區(qū)三維地質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)查（沿海開發(fā)地質(zhì)保障工程）》項(xiàng)目工作，圍繞沿海發(fā)展戰(zhàn)略，針對近海海域、灘涂開發(fā)中缺乏全面系統(tǒng)的基礎(chǔ)性地質(zhì)資料問題 “拾遺補(bǔ)缺”，依托先進(jìn)技術(shù)構(gòu)建一個全新的沿海開發(fā)地質(zhì)保障體系。
高標(biāo)準(zhǔn)起步令業(yè)界刮目相看。因?yàn)?，開展沿海地區(qū)三維地質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)查，就算在世界上也不多見。2012年3月，該局首次以承擔(dān)單位身份承接并實(shí)施國家海洋區(qū)域地質(zhì)調(diào)查專項(xiàng)——“長江三角洲海岸帶綜合地質(zhì)調(diào)查與監(jiān)測（江蘇潮間帶）”，這也標(biāo)志著該局歷史上首個海洋區(qū)調(diào)項(xiàng)目的成功破題。一個專業(yè)從事金屬礦地質(zhì)勘查的單位，能夠無縫對接國家戰(zhàn)略，不得不說是一個大膽的創(chuàng)新和有遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略。
2010年，該局以南京大學(xué)海洋地質(zhì)學(xué)教授王穎院士為核心，成功獲批并建立了江蘇省首個海洋地質(zhì)方面的企業(yè)院士工作站。該局還聯(lián)合有關(guān)部門成功申報(bào)了國土資源部野外科學(xué)觀測研究基地，使這支“闖海先鋒”出征伊始就掌握了高起點(diǎn)的優(yōu)勢資源。同時，該局華東有色測繪院成功獲批了測繪甲級資質(zhì)（業(yè)務(wù)包括：工程測量、海洋測繪、大地測量、重力測量等）。該局海洋地質(zhì)研究院申報(bào)的海洋工程勘察乙級資質(zhì)也已通過了國家海洋局組織的專家評審。
目前，華東有色地勘局海洋地質(zhì)研究院擁有的技術(shù)骨干隊(duì)伍涵蓋了區(qū)域地質(zhì)、海洋地質(zhì)、海洋物理、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、礦產(chǎn)地質(zhì)、地球物理、地球化學(xué)、遙感與測繪、分析化驗(yàn)、信息處理等多個領(lǐng)域，擁有多波束系統(tǒng)、淺地層剖面儀、側(cè)掃聲吶系統(tǒng)、雙頻測深儀、2000J電火花系統(tǒng)、RTK系統(tǒng)（陸/海）、信標(biāo)機(jī)、水陸兩棲灘涂車等專用儀器設(shè)備。近年來，該院行業(yè)內(nèi)影響力得到大幅提升并申報(bào)成功海洋測繪甲級資質(zhì)，海洋地質(zhì)領(lǐng)域項(xiàng)目承接、實(shí)施工作成效顯著。
不僅是海洋地質(zhì)，在淺層地溫能領(lǐng)域，他們開展了南京市淺層地溫能開發(fā)利用環(huán)境響應(yīng)研究，為政府相關(guān)部門的淺層地溫能開發(fā)利用規(guī)劃提供了決策依據(jù)。
在低碳領(lǐng)域，該局與南京大學(xué)聯(lián)合開展的“江蘇省油氣田封存二氧化碳潛力研究”項(xiàng)目已完成并提交結(jié)題報(bào)告。
在頁巖氣領(lǐng)域，該局于2012年7月專門成立了頁巖氣工作機(jī)構(gòu)，并率先組建了專攻頁巖氣勘探工作的江蘇省頁巖氣勘探有限公司，全面開展前期研究工作，編制完成了中國地調(diào)局項(xiàng)目“江蘇金湖凹陷有利目標(biāo)區(qū)頁巖氣資源調(diào)查評價(jià)2013年度立項(xiàng)論證書”，并通過了項(xiàng)目的立項(xiàng)論證。與此同時，江蘇省頁巖氣勘查開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成立，邵毅被列為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。2013年5月9日，江蘇省頁巖氣勘查開發(fā)專家咨詢組成立，該局副局長許建榮和中國科學(xué)院院士劉光鼎、戴金星、陳旭、賈承造等10位專家受聘江蘇省頁巖氣資源勘查開發(fā)工作專家咨詢組成員。
目前，華東有色地勘局正在積極參與江蘇省“頁巖氣勘查開發(fā)利用專項(xiàng)規(guī)劃（2013~2018）”及“頁巖氣資源調(diào)查評價(jià)2013年度工作計(jì)劃”的編制工作。該局頁巖氣院士工作站的籌建工作也在穩(wěn)步推進(jìn)中。接下來，他們將與南京大學(xué)等單位合作，向國土資源部門申請勘探資質(zhì)，力爭及早啟動勘查工作。
?。ㄋ模?
預(yù)測未來最好的方法就是創(chuàng)造未來。
短短的6年時間里，一個長期以體力附加、工程施工為主的地勘單位，在國內(nèi)外礦業(yè)領(lǐng)域取得了不俗的業(yè)績。這些價(jià)值不菲的資源不僅為華東有色地勘局參與市場競爭提升了實(shí)力，也為江蘇經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展減少了后顧之憂，更為解開我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“資源之困”探索了途徑。
通過資源并購、資源勘查和礦業(yè)開發(fā)等多種形式，華東有色地勘局已經(jīng)形成了十余個礦業(yè)項(xiàng)目，其中并購了境內(nèi)外7個礦業(yè)類項(xiàng)目。除已有的丁家山鉛鋅礦外，還增加了播卡金礦、人占石銅礦、浩澤鉛鋅礦、甘家巷鉛鋅礦、馬頭銅鉬礦、澳大利亞洛蘭稀土礦、馬拉維坎伊卡鈮礦、澳大利亞匹克山釩鈦磁鐵礦、納米比亞布格奧卡斯鉛鋅礦、澳大利亞鈦鐵砂礦、納米比亞鐵礦、納米比亞銅礦等項(xiàng)目。
在境內(nèi)區(qū)域合作方面，華東有色地勘局認(rèn)真落實(shí)踐行找礦突破戰(zhàn)略行動，積極參與江蘇援疆、援青工作，先后與甘肅酒泉市、新疆克州、青海海南州等地方政府簽訂風(fēng)險(xiǎn)勘查合作協(xié)議。
在境內(nèi)礦權(quán)項(xiàng)目運(yùn)作方面，華東有色地勘局不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和加大工作力度，超前籌劃方案、科學(xué)民主決策、多種模式并舉，實(shí)現(xiàn)了境內(nèi)礦權(quán)項(xiàng)目運(yùn)作新突破。
2012年，華東有色地勘局在甘肅新獲取探礦權(quán)7個，總面積290.25平方千米。其中，在肅北縣成功獲得4個探礦權(quán)，礦種涉及銅、金等多金屬，總面積達(dá)177.74平方千米；在瓜州縣中標(biāo)3個探礦權(quán)，均為金礦種，總面積達(dá)112.51平方千米。
通過境外并購，迅速打入國際市場，搶占優(yōu)質(zhì)資源，通過申請登記等低成本方式獲得境外探礦權(quán)，再申請國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘查專項(xiàng)資金對這些境外探礦權(quán)進(jìn)行勘查，實(shí)現(xiàn)從礦權(quán)優(yōu)勢向資源優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，是華東有色地勘局利用國家扶持政策，發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢，迅速發(fā)展壯大的重要戰(zhàn)略舉措。這一舉措的優(yōu)勢在境外礦業(yè)發(fā)展中得到了充分的體現(xiàn)。境外較為成熟的項(xiàng)目與自有探礦權(quán)項(xiàng)目的組合，奠定了華東有色地勘局境外礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
記者了解到，在境內(nèi)外礦業(yè)快速發(fā)展的同時，“華東有色”品牌價(jià)值大幅提升，社會和市場聲譽(yù)顯著提高，合作機(jī)會更加廣闊。通過信用貸款、發(fā)行中期票據(jù)、創(chuàng)立境內(nèi)基金和境外基金、建立境內(nèi)外上市公司融資平臺等途徑，礦業(yè)發(fā)展資金得到充實(shí)，華東有色地勘局總體呈現(xiàn)欣欣向榮的良好發(fā)展局面。
2013年1月31日，華東有色地勘局與中靜實(shí)業(yè)公司、上海云峰集團(tuán)、紅石二期基金《華東有色投資控股有限公司增資協(xié)議》簽約儀式暨新聞發(fā)布會在北京舉行。華東有色地勘局通過增資擴(kuò)股方式轉(zhuǎn)讓49%股份，募集資金20.5億元，成為國內(nèi)首個引入社會資本完成增資擴(kuò)股的國有地勘單位。此次華東有色地勘局通過大額度、定向募集資金來變革產(chǎn)權(quán)制度、成為名副其實(shí)的市場競爭主體，不僅對整個地勘行業(yè)改革具有重要的破題和示范價(jià)值，而且為今后事業(yè)單位的分類改革提供了極有價(jià)值的解剖案例和借鑒意義。
“完成增資擴(kuò)股僅僅是改革的第一步。目前，國家和省關(guān)于事業(yè)單位分類改革的目標(biāo)已經(jīng)確立。面對不可逆轉(zhuǎn)的改革形勢，只有繼續(xù)深入推進(jìn)改革，才能占據(jù)主動，最大限度獲得改革的紅利?！鄙垡阃嘎?，下一步，華東有色地勘局將對現(xiàn)有的存量資產(chǎn)，通過轉(zhuǎn)型升級和模式創(chuàng)新來充分挖掘潛力，擴(kuò)大盈利空間；在下大力氣提升存量資產(chǎn)盈利水平的同時，把有現(xiàn)金流的礦業(yè)項(xiàng)目并購重組作為2013年的重點(diǎn)工作來抓，通過增量投入帶動存量資產(chǎn)進(jìn)一步優(yōu)化，形成新的盈利能力。
在邵毅看來，中國在金屬礦產(chǎn)領(lǐng)域仍沒有真正意義上的國際礦業(yè)公司，“中國的經(jīng)濟(jì)安全，靠的是有實(shí)力的地勘單位、有活力的中國自己的國際礦業(yè)公司。而華東有色的目標(biāo)，就是要做中國金屬礦產(chǎn)領(lǐng)域的國際礦業(yè)公司”。對于未來，邵毅是有鴻鵠之志的。在采訪過程中，他為我們描繪了未來3年華東有色地勘局的發(fā)展藍(lán)圖：到2016年，華東有色地勘局將形成中國、澳大利亞、非洲、南美四大區(qū)域投資中心，控制的鉛鋅金屬量將達(dá)到200萬噸，銅金屬量270萬噸，金100噸，鐵礦石100億噸，鈦鐵砂礦石40億噸，在境內(nèi)外將有約10個在采礦山，礦業(yè)開發(fā)年產(chǎn)值超過50億人民幣，將是世界重要的稀土、鈮礦、鈦鐵砂礦生產(chǎn)商，投資控股公司的總資產(chǎn)將超過200億人民幣。
屆時，將華東有色地勘局建成一個探采一體化為核心的跨國礦業(yè)企業(yè)的目標(biāo)將逐漸成為現(xiàn)實(shí)。